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        1. 會員登錄|會員注冊 2021年7月18日 星期日

          工銀國際程實:更加自信的中國選擇

          面向2021年和更遠的未來,中國也將更加自信地走適合自身地域特點、文化個性和自然稟賦的經濟發展道路。

          “以銅為鏡,可以正衣冠;以史為鏡;可以知興替;以人為鏡,可以明得失?!泵恳粋€重要歷史關口的重要選擇,總是對內審視自己、對外比照他人、于前沉淀經驗、于后順勢而為的理性選擇。2021年,恰逢百年未有之大變局,新冠疫情、大國博弈、民粹主義和科技革命正深度重塑全球經濟的基本盤。身處歷史拐點,2021年中國兩會給出更加自信的中國選擇。更加自信,是因為正在經歷的歷史告訴我們,人類經濟社會發展,沒有一塵不變的標準答案,唯有順應潮流、遵從內心、以己度人、尊重自然、自律內斂,才能激發可持續發展的長期動能。正如李克強總理在2021年3月5日政府工作報告中提到的,2020年中國疫情防控取得重大戰略成果,中國經濟在全球主要經濟體中唯一實現經濟正增長,大疫時代從一個特殊的維度確證了全球經濟轉型的現實,也驗證了中國經濟模式的韌性。面向2021年和更遠的未來,中國也將更加自信地走適合自身地域特點、文化個性和自然稟賦的經濟發展道路。

          一是更加自信地推進經濟發展戰略切換。“世易時移,變法宜矣?!痹谧兙种虚_新局,中國經濟中長期發展已經確立了“雙循環”的新發展理念,這一國策2020年提出并寫進十四五規劃和2035發展遠景,是當前最新、最高層面、最具共識的綱領性發展思路,也必將帶來2021年及未來最堅決、最堅實、最果斷、最全面的落地與落實。雙循環是中國經濟面向百年未有之大變局,主動謀求長期發展動力轉換和升維競爭優勢的大戰略,將開啟中國經濟高質量發展的新格局。2021年是雙循環的落實元年,圍繞著“如何暢通兩個循環”,“如何解決循環中的斷點、難點、卡脖子問題”,“如何將內外循環推升至新的更高的均衡水平”,2021年兩會和政府工作報告也正在全面求解,凸顯了“十年磨一劍”的果敢與堅持,并在2021年的教育、環保、醫保、科技、創新等基礎領域做了更加細節的政策設計。

          二是更加自信地推動經濟發展重心轉移。“國以民為本,社稷亦為民而立?!卑l展之所以是硬道理,是因為經濟發展帶來的民生改善才是社會穩定與繁榮的基石。百年未有之大變局里,世界經濟K型分化模式自我強化,全球民粹主義泛濫,更加凸顯了發展重心從宏觀向微觀轉移的重要性。在十四五規劃里,中國已經在淡化GDP增長目標,轉而強化對民生的關切、對微觀的呵護和對全面發展問題的統籌兼顧,我們認為,這種轉變是適應全球格局變化和新冠疫情沖擊的適應性變化,新冠疫情不僅帶來了全球經濟的增長損失,更是導致了普遍的民生災難,所以,在謀求增長反彈的同時,更重要的是要追求增長所創造的就業機會和福祉改善。2021年兩會,順延并強化了這一思路。政府工作報告中,就GDP增長僅設置了“6%以上”的底線目標,以此強調了對增速背后的增質的看重,并引導社會資源和政策效應從宏觀向微觀的滲透和傳導。從數據角度看,相對于“易于完成”的增長目標,中國給出了更加嚴苛和高標準的就業目標、民生目標和普惠金融目標,顯示出中國經濟發展重心下沉的決心。

          三是更加自信地開啟更高水平對外開放。“五色交輝,相得益彰;八音合奏,終和且平”。對于疫情后的世界,中國在雙循環戰略中給出的信號越來越清晰,中國的雙循環目標是要謀求更高水平的對外開放。如何理解“更高水平的對外開放”?政府工作報告強調了“更大范圍、更寬領域和更深層次”。我們認為,這個更高水平不僅一個地理概念,更是一個貿易層次概念、“地緣情感”概念和價值鏈概念。中國謀求的對外開放,不僅是量的增長,更是質的提高,是基于人類共通情感和深層認同基礎上的全面合作和長期交往。中國經濟金融的對外開放,將基于“親誠惠容”,既強調情感和價值觀上的共識,也凸顯利益上的互利共贏。未來,中國將致力于推進人類命運共同體的建設,就此推進更高水平的對外開放。中國還將進一步鞏固RCEP和中歐投資協議得來不易的即有成果,在認同中國價值觀的范疇內進一步深化全面經濟金融的區域合作,基于區域經濟一體化的發展來推動更高層面全球化的復蘇。未來的世界,不是平的,而是多層次的,全球價值鏈也已經形成歐洲、北美和亞洲三大朋友圈,中國在謀求親誠惠容基礎上的對外開放的過程中,也將進一步為多層次全球化發展做出積極貢獻。

          四是更加自信地平衡政策搭配遠近得失。“言多變則不信,令頻改則難從?!?021年兩會,恰逢通脹威脅初步顯現、全球政策拐點若隱若現和國際金融市場大幅調整的短期微妙時點,中國政府于亂局給出了非常清晰的政策信號,對短期市場行為選擇和長期資源配都做出了審慎、高效的前瞻指引。2021年是一個長短周期重合的特殊年份,經濟基本面呈現出“強反彈和弱復蘇相結合”的復雜特征,相較于2020年,全球經濟的復工復產和全面反彈勢頭強勁,但相較于2019年,全球經濟依舊沒有恢復到接近自然率的水平。從時序結構上看,由于2020年基數原因,經濟增長和通脹局勢也將自然呈現出前高后低的結構特征。有鑒于此,保持政策定力、平衡長短周期影響、并有效引導市場預期變得格外重要。2021年兩會政府工作報告中,中國給出了非常清晰的政策指引,“積極的財政政策要提質增效、更可持續;穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度;就業優先政策要繼續強化、聚力增效”,這種既保留一定政策余力、又不急于猛掉頭的政策搭配,將有助于中國經濟的平穩運行和金融市場的理性回歸。

          總之,前路漫漫,道阻且長。面向“沉舟側畔千帆過、病樹前頭萬木春”的未來,中國兩會正在做出更加自信的選擇,自律給人自由,自信給人力量,更加自信的中國選擇,也正是我們對中國經濟和中國市場保持理性樂觀的重要原因。

          程實為工銀國際首席經濟學家

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